收稿日期:2016-09-02
基金项目:2013年广东省高校思想政治教育课题“高校辅导员工作有效性研究”(2013ZY044)
作者简介:
马娟, 女, 广东农工商职业技术学院学生处副研究员; 研究方向:思想政治教育, 辅导员队伍建设, 高校学生教育与管理
Study on the Construction of Professional Work Team of College Students Counselors
Guangdong AIB Polytechnic College, Guangzhou 510507, China
《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》下发后,我国高校辅导员队伍建设发生了深刻的变革。教育部关于《加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》(教社政[2005]2号)提出:鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修,长期从事辅导员工作,向职业化、专业化、专家化方向发展。2014年3月,教育部出台的《高等学校辅导员职业能力标准》,确立了辅导员职业概念,进一步规范了辅导员的工作范畴,逐步明晰了辅导员的岗位职责和工作边界,建立了辅导员职业相对独立的知识和理论体系。从此,辅导员作为一种职业,有了正式的职业标准。但是,如何实现辅导员职业化到专业化、专家化的过渡,如何提升辅导员队伍专业化水平,这是高校未来要重点探索的主题。
目前,辅导员这一职业在招聘、培训、考核等方面都有完整的制度和标准,基本实现了职业化。但是,辅导员专业化和专家化的实现还存在诸多的困境和问题。要实现辅导员工作专业化和专家化,还需要继续探索新的途径。针对此问题,本文提出构建辅导员工作专业化团队,在此基础上建立专业化团队的“三级”管理体系,设置与专业化团队管理及发展相配套的三项制度,以此来提升辅导员工作专业化水平。
一、构建辅导员工作专业化团队的必要性
教育部思政司司长冯刚曾提出辅导员队伍的专业化建设、职业化发展的内涵包括七个方面:“有专门的知识与技能;有相当的学术学科作支撑;有专门的工作领域;遵循专门的服务伦理;有专门的教育培训设施;职业伦理建立有专门化的测试指标体系;有坚强的专业团队。”[1]前几项主要侧重于制度和机制方面的建设,而专业团队则是辅导员专业化的外在体现和制度实施的载体。
构建辅导员工作专业化团队,从根本上彰显了辅导员群体的专业化发展向度,为未来辅导员专家化的形成建立了前提条件,为提升辅导员群体的他人认同与自我认同指明了路径。
(一)是明确辅导员工作职责的需要
2006年教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确了辅导员的教育和管理的双重身份,明确了辅导员的具体工作要求和职责。但是制度的顶层设计却难以避免现实操作的异化。现实工作中,辅导员职责不明、专业不分,其本职工作发生了异化。笔者对广东省40所高校540名辅导员进行了调研,其中64.1%的辅导员表示每周大部分时间都用来从事学生事务管理工作、60%的辅导员表示每周从事和学生完全不相关的行政性事务工作非常多,辅导员常常要兼顾秘书、宣传人员的角色,根本无暇顾及学生的思想政治教育、心理教育、职业规划指导等辅导员的核心工作。调查还显示,辅导员与学生进行思想交流和沟通的时间较少,表示每周和学生有大部分交流时间的辅导员只占4.8%[2]73。辅导员职责的异化,势必影响教育的效果。因此,急需找到一条明确辅导员职责,实现辅导员核心价值的途径。
(二)是辅导员专家化的前提
辅导员职业化、专业化、专家化是个承前启后、层级逐渐递增的过程。职业化是第一个层次,是辅导员从过去的单一人员成为一个群体固定的职业岗位。目前在高校里辅导员职业已经达到了这一层次。专业化是第二层次,要求辅导员从一个没有专业要求的、任何人都能做的职业群体,转变为需要具备一定专业知识和技能的、与专任教师具备同等地位的专业群体。专家化是最高层次,要求辅导员进一步提升专业化水平,成为学生工作方面的专家,不仅是业务工作的专家,更是学生工作研究方面的专家,最终能够建立研究型和学术型的辅导员群体。辅导员职业化已初步形成,辅导员专业化还有待提升。因此,专业化是辅导员专家化目标实现的前提条件。
(三)是提升辅导员群体认同度的关键举措
一个职业群体要想提升地位与认同度必须存在群体的差异化价值。辅导员是一个职业群体,其职业的差异化价值体现在其专业化基础之上,只有具备群体的独特价值和无法替代性,才能从根本上提升其他群体对辅导员群体的认同度。从目前的现状来看,辅导员的群体认同度仍然偏低,在高校中的地位低于专任教师和其他行政人员。这个问题的凸显在很大程度上制约了辅导员群体的职业发展,降低了辅导员群体的自我认同。从笔者对广东省40所高校的540名辅导员进行的调研来看,有41.3%的辅导员表示选择这项工作只是为了谋生,仅有17.4%的辅导员认为其工作能够体现人生价值,是一生要追求的事业[2]72。
辅导员群体的他人认同和自我认同度低,在根本上是由于辅导员工作专业化水平低,没有明显的差异化价值造成的。因此,建立辅导员工作专业化团队是提升辅导员群体认同度的关键举措。
二、辅导员工作专业化团队的建设理念
“高校辅导员队伍专业化是指辅导员必须具备从事大学生思想政治教育与管理相关的专业背景、专业知识、专业素质、专业技能等,使辅导员工作从传统的自发性、经验型向现代的自觉性、科学型转变。”[3]但是,“长期以来,我国高校学生事务始终是经验式管理模式”[4]。要打破这种经验式管理模式,真正实现辅导员工作专业化,必须转变目前辅导员“大杂烩”的工作理念,建立辅导员工作专业化团队,对团队进行明确的分工,采用模块化的运行模式,建设一套完整的管理体系。
(一)工作模块化
辅导员的工作从教育和管理职责进行划分,可以分为不同的工作模块,每个模块就是一个专业化团队,每个专业化团队的人员都是根据一定的专业知识背景和业务水平进行配备。模块化划分可以让各个辅导员的优势和才能发挥到最大,使辅导员的潜力和价值得到深入发掘。模块化划分还可以防止工作的混乱无序,避免多头堆积,造成工作效率低下、工作质量不高。模块化划分从一定程度上实现了辅导员自我价值的无法替代性,从而提升辅导员的自我认同感和对职业的自豪感。
(二)分工明确化
辅导员工作形成了专业化模块,自然需要进行明确的分工。没有明确的分工,专业化模块也只能形同虚设。分工明确包括明确各团队模块之间的分工与职责,也包括明确每个团队模块内的分工和职责。分工明确可以从根本上转变过去教育与管理职责不明、学生事务工作与行政性工作职责不明的状况;分工明确可以减少辅导员人力资源的重复使用、分散使用和过度使用,让辅导员重新回归自我本职工作,更加深入和专业化地开展各项工作。
(三)团队体系化
辅导员专业化团队进行了模块划分和明确分工后,还需要一整套完整的团队组织管理体系,实现从上至下的指令传达和过程运行,从而实现学生工作的科学化和流程化,提升工作效率。专业化团队要开展工作,自上需要一个统领全局的管理组织,自下需要多个配合专业团队的辅助团队。这个辅助团队就是各班的学生骨干。辅助团队也是专业化分工的,他们直接从各个专业化辅导员团队那里接收任务,开展工作。这种一对一的团队指导改变了过去辅导员N-1-N的模式,减少了中间环节,有效地提升了工作效率。
三、辅导员工作专业化团队的建设路径
有学生工作专家曾把高校辅导员的事务性工作分为12个专业化学生事务管理系统[5],还有的专家提出要借鉴美国和英国学生事务管理的模式。这些研究对推动我国辅导员专业化发展值得借鉴。有鉴于此,本文构建了符合辅导员工作实际情况、具有可操作性的辅导员工作专业化团队。
(一)构建专业化的团队模块
根据辅导员教育、管理的双重角色和双重职责,结合实际工作,可将辅导员工作专业化团队分为教育、管理两大类,下设6个专业团队模块。
①教育类团队。主要是从大学生思想、性格和自身实际出发,以提高大学生思想政治素质、道德素质、心理素质、职业素质为目标,开展思想引导和教育工作,促进大学生养成良好的行为习惯和学习习惯,培养大学生健全的人格和心理,树立良好的世界观、人生观和价值观。教育类团队主要包括思想政治教育团队、心理健康教育团队、职业教育团队,团队成员应该能够用专业知识对学生进行教育和指导。具体分类情况见表 1。
表 1
表 1 教育类团队
| 团队分类 |
工作职责 |
工作开展途径 |
专业知识要求 |
主要能力要求 |
| 思想政治教育团队 |
提高大学生思想道德素质、政治素养,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。 |
负责校园文化活动开展的总体规划;负责新生入学教育课程、党团教育课程、学生干部培训课程的设计和讲授;负责军训工作的组织安排等。 |
思想政治教育专业知识,教育学和心理学知识。 |
有良好的组织策划能力和协调能力。 |
| 心理健康教育团队 |
提高大学生的心理素质,培养健康的人格。 |
负责指导心理委员团队;组织心理主题班会、心理沙龙活动;负责进行心理咨询;开展团体素质训练;负责制定和执行心理危机干预机制等。 |
心理学专业知识和心理咨询师资格。 |
有良好的沟通能力、观察能力和引导能力。 |
| 职业教育与指导团队 |
指导大学生学习生涯、职业生涯规划,提升大学生的职业素养和能力。 |
负责学生职业规划指导;负责毕业实习的监督和指导;负责就业课程的设计和讲授、就业技能的指导、就业政策的宣传和落实;负责学生创业指导。 |
教育学和管理学知识、就业指导师资格。 |
有良好的社会交往能力和职业拓展能力。 |
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表 1 教育类团队
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从表 1可以看出,思想政治教育团队处于首要位置,代表了辅导员工作的核心职能,基本囊括了学生教育中最重要的部分。心理健康教育团队和职业教育与指导团队是专业化属性较强的团队,从而要求团队成员具备相应的职业资格证。
②管理类团队。主要是负责与学生相关的学生事务管理工作,包括学生资助工作团队、综合素质测评团队、学生社区管理团队。对管理类团队成员的专业理论知识要求没有教育类团队高,而是更加侧重相关政策的掌握和从事相关业务工作的素质和技能。具体分类情况见表 2。
表 2
表 2 管理类团队
| 团队分类 |
工作职责 |
工作开展途径 |
政策知识要求 |
主要素质要求 |
| 学生综合测评团队 |
提升校风学风,提高优秀学生骨干的培养数量和质量,引导学生综合能力的提升。 |
负责学风建设和上课考勤管理;负责建立学生成长档案;负责优秀学生的评选、违纪学生的处理;负责党、团、学等学生组织的指导。 |
熟悉学校的各项规章制度和执行程序;熟悉档案管理制度;掌握一定的法律知识;掌握党建、团建工作制度。 |
有良好的组织管理能力、沟通协调能力。 |
| 学生资助工作团队 |
落实国家资助政策,保证家庭经济困难学生顺利学习和生活。 |
负责学生“贷、奖、助、勤、补、免、缓”等各项工作。 |
熟悉国家的各项资助政策和相关的银行业务政策。 |
要细心、耐心,有责任心;有良好的语言沟通能力。 |
| 学生社区(宿舍)管理团队 |
引导大学生自我教育、管理、服务,养成良好的生活习惯,建立和谐的宿舍人际关系。 |
负责建立宿舍管理制度;负责开展宿舍轮值检查和晚归检查工作;负责开展文明宿舍评比;负责开展社区文化活动。 |
熟悉学校的各项规章制度和执行程序;掌握各种安全知识和预防措施。 |
有良好的应急反应能力;有良好的组织策划能力。 |
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表 2 管理类团队
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从表 2可以看出,学生综合测评团队、资助工作团队和社区(宿舍)管理团队的工作职责基本囊括了辅导员管理工作的各方面。三个模块的专业化团队主要以管理职能为主,但并不完全忽视教育,而是把教育的理念和方法融入管理工作,实现管理育人。
(二)组建专业化团队的组织架构和管理体系
专业化团队的有效运作需要建立一个完善的组织管理体系。目前,高校学生工作组织管理体制采取的是“学生处-辅导员-学生”和“院系-辅导员-学生”的双重管理模式,辅导员处于各项任务执行的中心点。一个辅导员要负责教育和管理模块的所有工作安排和执行,经常处于矛盾冲突状态,完全被事务性工作缠身。辅导员专业化团队的建立必须改变旧有的组织管理体系,建立“(学生处)专业化团队队长-(院系)专业化辅导员-各学生辅助团队”的三级组织管理体系(如图 1所示),这样才能突显辅导员工作的专业化水平。
第一,学生工作处作为一级组织机构,是专业化团队的业务管理和指导部门。学生处的每一个成员分别担任各团队的队长。队长负责团队的组建、日常工作的安排、组织业务学习和培训、开展工作研究等。
第二,各二级学院(系)每个辅导员根据学生工作处的分工,根据辅导员个人的专业特长、业务素质,加入1个专业化团队。如果辅导员人员不足,也可以1个辅导员承担两个专业化团队工作。各团队的辅导员负责落实本学院(系)的专业化团队工作、指导二级学院(系)的学生辅助团队开展业务工作、总结汇报工作开展情况等。
第三,各专业化团队辅导员建立各二级学院(系)内的学生辅助团队,各学生辅助团队要分别建立从年级-专业-班的指令传达和工作运行机制,建立快速的网络联络渠道,从而实现工作的高效率。
(三)完善专业化团队的管理与发展制度
辅导员专业化团队的建立和有效运作需要各方面政策的支持和制度的保障。从辅导员的配备、培训和考核机制上进行改革,建立一套能够支撑辅导员专业化团队运行和发展的配套制度。
1. 建立专业化的人员配备制度
根据辅导员教育和管理职责,将辅导员分为两大类和6模块的专业化团队,每个团队都有不同的知识要求和能力要求。要使6个团队成员配备齐全,使专业化团队有效运作,每个二级学院(系)至少需要6个具备不同专业知识和能力的辅导员。因此,各高校在进行辅导员招聘的时候就要结合团队的设置进行对口招聘,或者对全校的辅导员进行一个合理的调配。这样就可以把同专业背景和能力条件的辅导员分配到不同部门,避免人才资源的重复,也让每个辅导员有发挥自己专业才能的机会。
2. 构建专业化的培训模式
辅导员专业化培训是辅导员提升专业素养和技能的助推器。以广东省为例,从2004年至2015年总共开展了82期辅导员培训班,其中:以工作年限和级别划分的培训包括新上岗辅导员培训、学生处长培训,以及二级学院党委(党总支)副书记培训、思教科长培训、优秀辅导员年度人物获得者培训;以专业化工作划分的有心理健康教育专题培训、新生教育专题培训、生命教育专题培训、高校学生干部培养专题培训等(见表 3)。其他的诸如资助、社区管理、综合测评等只是作为内容之一零星地安排在各期的培训当中。
表 3
表 3 广东省高校辅导员培训分类
| 培训类别 |
培训人员 |
培训内容 |
期数 |
| 岗前培训 |
新上岗辅导员 |
辅导员基本理论;辅导员职业道德与职业生涯规划;辅导员的文化素养和能力提升;各项学生事务管理工作等。 |
24 |
| 高级研修 |
| 学生处长(副处长) |
时事热点和理论政策解读;大学生思想政治教育与管理创新研究;高校学生思想政治工作队伍的职业化、专业化研究,学生工作法制化等。 |
7 |
| 二级学院党委(党总支)副书记 |
时事热点和理论政策解读;有关高校学生思想政治工作科学化和学生事务管理工作研究等。 |
9 |
| 思教科长 |
时事热点和理论政策解读;大学生思想政治教育工作的继承与创新等。 |
3 |
| 辅导员年度人物、辅导员技能大赛获奖者等优秀辅导员代表 |
辅导员队伍的职业化、专业化建设与大学生社会实践教育;辅导员科研能力提升策略研究;香港高校学生事务管理专题研讨;大学生体验式教育现场教学;辅导员职业能力培训等。 |
7 |
| 高校辅导员骨干代表 |
理论政策解读,学习贯彻中央文件精神;学习高校学生思想政治教育工作基本理论;交流思想政治教育工作经验。 |
5 |
| 专题培训 |
心理健康教育与咨询中心主任 |
大学生心理健康教育。 |
11 |
| 具有两年以上工作经验的辅导员 |
大学新生教育。 |
2 |
| 具有两年以上工作经验的辅导员 |
大学生生命教育。 |
2 |
| 具有两年以上工作经验的辅导员 |
高校学生干部培养。 |
2 |
| 具有两年以上工作经验的辅导员 |
辅导员管理心理艺术和谈心技巧。 |
1 |
| 获得广东省思想政治教育课题立项的辅导员 |
辅导员科研能力提升。 |
2 |
| 经本校辅导员技能竞赛选拔的优胜选手 |
高校辅导员职业技能培训暨竞赛活动。 |
3 |
| 二级学院党委(总支)副书记 |
优秀传统文化育人功能研究 |
1 |
| 学生处思教科长;学生就业创业指导部门负责人 |
大学生创业教育等热点难点问题 |
1 |
| 学生处处长、副处长,二级学院副书记 |
革命理想信念教育 |
1 |
| 二级学院副书记 |
实践育人研究专题 |
1 |
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表 3 广东省高校辅导员培训分类
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从表 3可以看出,广东省辅导员培训以工作年限和级别划分的培训占了67.5%, 以专业化工作划分的培训只占了32.5%。总体上来看,广东省的辅导员培训初步具备了专业化水平,但是专业化程度还不够高、不够细化,各期的培训内容存在重复问题。而各高校的校内辅导员培训基本是按照入职要求、工作年限和临时的工作需要来进行的,缺乏计划性和统筹性,更谈不上专业化的培训体制。
因此,要使专业化团队建设提升层次和水平,就要改变过去单一的全体培训模式,采用分模块的培训体制,以“团队培训为主,全体培训为辅”,新上岗辅导员采用“广而全”的培训内容,其他有工作经验的辅导员要按照辅导员的专业化分工,多设置对口的业务培训班和专题培训班,要求参加的辅导员必须是对应的从事专业化工作的人员,这样就可以避免重复培训。
3. 建立专业化的评价考核体系
高校辅导员工作评价考核体系,可以使辅导员工作从“隐性”化为“显性”,从“看不见”、“摸不着”变为“看得见”、“摸得着”[6]。但是,经调查发现,目前大多数高校采用的辅导员工作评价考核指标“多而全、广而杂”,“重数量、轻质量”。这种评价体系在短时间内可以督促辅导员工作,但是从长远来看,辅导员工作会从“内驱力”变成“外驱力”,从“主动”变成了“被动”,从而使辅导员只“求稳”而不“求新”,辅导员的专业化也永远无法实现。建立辅导员专业化团队后,职责分工进一步明确,因此,相应地需要建立专业化的评价考核体系。专业化的评价考核体系具有针对性和精深性,要针对各专业团队单独设立,分别考察;评价考核指标重质量、重过程,考察各团队成员的工作质量和整个管理体系的运作过程。同时,注重考察各专业化团队的学术研究成果和人才培养质量。这样的评价考核体系把“外部督促”变为了“自我督促”,可以改变辅导员“混乱、迷茫”的工作状态,可以让辅导员把更多的时间投入专业化工作和开展深入研究,从而使辅导员从中获得职业的成就感。
综上,高校辅导员工作专业化团队建设具有重要的理论和实践价值,它是对现有辅导员工作体制的创新,具有较强的实践性和操作性。它对提升高校辅导员工作的有效性,增强辅导员的自我认同感和社会认同度,促进辅导员走专业化、专家化道路都具有现实指导意义。